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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

 你吃的米有毒嗎？ 社大學員模擬都市規劃 體驗農地工廠問題

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2018年05月18日 上稿編輯： 張淑貞 環境資訊中心實習記者 吳容心報導

你知道你吃的米是種植在什麼樣的環境嗎？你知道有可能你吃的米就種在工廠旁邊嗎？日前一群台中市文山社區大學的學員，透過環團「中科汙染搜查線」課程規劃，化身模擬市長，體驗到土地規劃若欠缺通盤、整體考量，農地「種工廠」並不意外；也因此瞭解到，保障食安，不僅和糧食生產有關，也和土地利用管理密切相關。

這次課程是由科技部「科技政策與社會溝通平台」計畫支持，該計畫目的在蒐集民眾對科技或城市的需求或想像，此次合作在各方的因緣際會下，由社區大學提供「公民素養週」平台，舉辦「你吃的米有毒嗎？從農地工廠看食安問題」講座活動。4月30日當天，中科汙染搜查線先針對台中當地工廠於農地上遍地開花的情形進行講解，提供當天參加的86名學員都能先對農地工廠議題有充分的瞭解。

負責此科技部計畫的專案經理羅凱凌表示，社區大學是一個非常好的管道，這裡有來自不同背景的學員，可以充分瞭解大眾對於農地工廠議題的想法。以往文山社區大學的公民素養週活動，都只以講座的形式進行，而這次他們希望學員能夠再進一步進行實作與回饋。 學員化身市長 規劃都市初體驗

議題介紹後，每一位學員都被賦予任務，他們成為市長，每一個人都可以規劃自己的都市，在自己管轄的區域「紙上談兵」，於白紙上規劃自己都市的農業區、住宅區、工業區……等等該放置在哪個區域，最後每九張計劃圖會拼接成一個大都市，透過這樣模擬城市的活動，學員們表達對於都市規劃與農地工廠的想法。 透過活動設計，使學員們分享自己如何規劃都市的想法。圖片來源：中科污染搜查線、台中文山社區大學

學員們藉由自身居住以及生活經驗去發想，都市應該會呈現什麼樣貌，從一張張規劃好的計畫圖，可以看到學員對於嚮往的都市之想像。活動中可以發現，從學員角度思考，民眾的需求是很多元的，每一個人的考量都不太一樣，有的人認為住宅區旁邊應該有商業區，這樣生活機能才方便；有人覺得住宅區要接近農業區，如此一來，才能夠有新鮮的農產食用。 工廠就在農地旁！ 從實作帶領學員思考

特別的是，學員往往將工業區放在規劃圖邊緣，希望工業區能夠遠離住宅區，但將一張張的計畫圖合起來之後，卻可能出現工業區位在大都市的正中央，或是出現農地周遭就是工廠的情形生，而這正是文山社區大學與中科汙染搜查線當初設計課程之目的，他們希望學員能夠聯想台中當地工廠包圍農地的特徵，思考會帶來什麼的問題，透過實作、體驗並發現都市規劃需有通盤考量。都市若沒有良好、完整的規劃，容易忽略並產生發展後所帶來的後續負面效果，就像是台中目前的情形。 將九張不同學員們的計畫圖拼接在一起，思考可能會發生什麼問題。圖片來源：中科污染搜查線、台中文山社區大學

今年五月全國國土計畫已公告實施，接下來縣市國土計畫之規劃也正如火如荼進行中，文山社區大學在公民素養週舉辦農地與工廠的講座，希望參與活動的學員們能夠關注當地發生的社會、環境以及都市規劃議題，而此次協助幫忙的中科汙染搜查線也將舉辦一系列農地與工廠的相關活動，期許讓更多的民眾關注台中市的土地問題。 相關文章 找到國產材高值化出路 台灣杉、紅檜疏伐材 不再只是低價板材 2018/05/18 杜絕血汗海鮮 保障外籍漁工 環保、人權NGO跨國合作成軍 2018/05/18 211590 [nothing_1] 南迴紅藜滯銷 議員批公部門帶頭推廣卻不協助行銷 2018/05/16 211428 [nothing_1] 一期稻作抽穗期南部缺水慘 農民深夜護水源 2018/05/08 211363 [nothing_1] 中國四大海域同步休漁 時間與規模為世界之最 2018/05/02 美植物演化學家建議：因應氣候變遷應發展「精準農業」 2018/04/27 農林漁牧業台中台灣新聞社區大學環境教育農地工廠

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